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突破老工业基地资源约束 徐州调整产业结构推进创模
近3年来，江苏省徐州市积极调整产业结构，全面推进创模工作，大力实施蓝天碧水工程，加大环境整治力度，破解了多年积存的环保难题，将一个“进了徐州府，先喝二两土，白天喝不够，晚上还要补”的重污染城市，变成了经济持续高位增长、污染持续下降和社会和谐发展的新徐州。2005年，徐州综合竞争力进入全国地级以上城市第36位；2006年，28项指标全面达到或超过国家环保模范城市的创建标准，通过了国家环保模范城市的考核验收，并先后获得了国家园林城市、全国优秀旅游城市、环境综合整治优秀城市和江苏省文明城市等殊荣，实现了苏北领先、淮海经济区率先、同类城市争先的“三先”目标。
回顾徐州创模历程，总结徐州创模经验，它不仅使人们看到江苏率先提出和实践环保优先方针的巨大成效，也增强了落实以环境保护优化经济增长的信心。徐州的经验对经济欠发达的苏北地区具有典型示范和引领作用。它给予我们很多有益启示。
启示之一:从经济发展阶段上看，欠发达的苏北地区也可率先走出一条“环境优化发展”的跨越之路。根据国际经济发展规律，一个国家或地区在进入工业化后期，人均GDP达8000~1万美元，才会出现真正意义上的“拐点”。沿海发达和部分苏南地区基本上也是遵循这一规律。但徐州创模成功，说明在工业化和城市化起步阶段，人均GDP在3000美元的情况下，只要率先树立环保优先战略方针，实践环境优化经济增长，也能开创经济快速增长、污染持续下降的良好局面。
启示之二:从可持续发展的实践探索上看，老工业基地的环境资源硬约束是完全可以突破的。徐州俗称“煤都”，是全国113个环保重点和40个严重缺水城市之一，具有典型的内陆资源型和能源消耗型的工业城市特点。徐州按照新型工业化的要求，对水泥、造纸等传统产业，提出了“扶大关小，以关促治，调整布局，优化结构”的思路，大规模整治大、中型企业，分期、分批对100多家水泥企业实施关闭、限期和停产治理，并根据群众呼声，狠下决心，将位于市中心、市民反映最强烈的徐州第二水泥厂关闭，明显改善了大气环境。目前，造纸企业的数量由1995年的138家锐减到目前的21家，但生产规模却扩大了6倍，初步实现了经济效益和环境效益的“双赢”。在产业提升上，他们抢抓一批重大原材料工业项目，通过延伸加工提升传统产业、发展新兴产业，培育了新的增长点。在城市功能定位上，他们由过去重经济增长转变为抓城市规划建设和管理，切实将传统的工业型城区转变为集中布局，集约用地，集聚产业，集成管理的新型宜居型城市，基本形成了“双核心、五组团、生态型”的大都市基础框架和空间格局，提高了环境承载能力。
启示之三:从环保优先方针的贯彻上看，环境质量的改善和提高可在短期内取得突破性进展。据统计，徐州经过全面综合整治，云龙湖水质稳定在Ⅲ类，城区空气质量达到二级良好以上天数由以前的不足100天上升到2006年的300天以上；淮河流域8条主要河流的9个考核断面，已有8个达标；环境质量改善的结果，使得城市面貌大为改观，投资环境明显提升，人民群众普得实惠。
启示之四:从坚持改革发展上看，创新体制机制可弥补区位、技术、资金等方面的短缺和不足。欠发达地区的徐州，在社会资金投入上，充分发挥市场价格杠杆作用，吸引社会资金、外来资金和技术成果参与城市污水处理，解决了污水处理厂建设难、运营难和达标难的“三难”问题，推动了环境基础设施由公益性资产向可经营性资产转变。如徐州三八河和奎河污水处理厂采用BOT和TOT建设污水处理厂的运行经验已成为全国学习的典型；在政府投入上，市财政每年安排的环保专项资金3000万元，达到了苏南经济发达地区的水平；在环境综合整治上，调整社会分配结构，切实研究解决创建工作中面临的一些困惑，初步实现了创模目标。目前，徐州市城镇污水处理厂增加到9座，污水处理能力43万吨，比2000年翻了两番，市区生活污水处理率已达到76.28％，进入全国前8位，走出了一条“政府得税、企业得利、银行得息、百姓得益”的污水处理厂建设和运营管理的新路。
启示之五:从实践指导意义上看，徐州创模精神是建设新江苏时代精神的重要组成部分。塑造和弘扬一种精神，凝聚人心、鼓舞斗志，是“全面达小康，建设新江苏”的强大推动力。徐州“四城同创”中形成的创模精神，不仅增强了徐州人民团结拼搏的士气，提高了求实创新的勇气，更提升了勇攀高峰的志气。它体现了一种攻坚克难的创业精神、锐意进取的创新精神和争创一流的创优精神，它是江苏“三创”精神的具体体现，是贯彻落实科学发展观的产物。创模精神产生的示范效应，代表了一种新的价值取向，更代表了“全面达小康，建设新江苏”的时代精神。
回顾徐州创模历程，总结徐州创模经验，它不仅使人们看到江苏率先提出和实践环保优先方针的巨大成效，也增强了落实以环境保护优化经济增长的信心。徐州的经验对经济欠发达的苏北地区具有典型示范和引领作用。它给予我们很多有益启示。
启示之一:从经济发展阶段上看，欠发达的苏北地区也可率先走出一条“环境优化发展”的跨越之路。根据国际经济发展规律，一个国家或地区在进入工业化后期，人均GDP达8000~1万美元，才会出现真正意义上的“拐点”。沿海发达和部分苏南地区基本上也是遵循这一规律。但徐州创模成功，说明在工业化和城市化起步阶段，人均GDP在3000美元的情况下，只要率先树立环保优先战略方针，实践环境优化经济增长，也能开创经济快速增长、污染持续下降的良好局面。
启示之二:从可持续发展的实践探索上看，老工业基地的环境资源硬约束是完全可以突破的。徐州俗称“煤都”，是全国113个环保重点和40个严重缺水城市之一，具有典型的内陆资源型和能源消耗型的工业城市特点。徐州按照新型工业化的要求，对水泥、造纸等传统产业，提出了“扶大关小，以关促治，调整布局，优化结构”的思路，大规模整治大、中型企业，分期、分批对100多家水泥企业实施关闭、限期和停产治理，并根据群众呼声，狠下决心，将位于市中心、市民反映最强烈的徐州第二水泥厂关闭，明显改善了大气环境。目前，造纸企业的数量由1995年的138家锐减到目前的21家，但生产规模却扩大了6倍，初步实现了经济效益和环境效益的“双赢”。在产业提升上，他们抢抓一批重大原材料工业项目，通过延伸加工提升传统产业、发展新兴产业，培育了新的增长点。在城市功能定位上，他们由过去重经济增长转变为抓城市规划建设和管理，切实将传统的工业型城区转变为集中布局，集约用地，集聚产业，集成管理的新型宜居型城市，基本形成了“双核心、五组团、生态型”的大都市基础框架和空间格局，提高了环境承载能力。
启示之三:从环保优先方针的贯彻上看，环境质量的改善和提高可在短期内取得突破性进展。据统计，徐州经过全面综合整治，云龙湖水质稳定在Ⅲ类，城区空气质量达到二级良好以上天数由以前的不足100天上升到2006年的300天以上；淮河流域8条主要河流的9个考核断面，已有8个达标；环境质量改善的结果，使得城市面貌大为改观，投资环境明显提升，人民群众普得实惠。
启示之四:从坚持改革发展上看，创新体制机制可弥补区位、技术、资金等方面的短缺和不足。欠发达地区的徐州，在社会资金投入上，充分发挥市场价格杠杆作用，吸引社会资金、外来资金和技术成果参与城市污水处理，解决了污水处理厂建设难、运营难和达标难的“三难”问题，推动了环境基础设施由公益性资产向可经营性资产转变。如徐州三八河和奎河污水处理厂采用BOT和TOT建设污水处理厂的运行经验已成为全国学习的典型；在政府投入上，市财政每年安排的环保专项资金3000万元，达到了苏南经济发达地区的水平；在环境综合整治上，调整社会分配结构，切实研究解决创建工作中面临的一些困惑，初步实现了创模目标。目前，徐州市城镇污水处理厂增加到9座，污水处理能力43万吨，比2000年翻了两番，市区生活污水处理率已达到76.28％，进入全国前8位，走出了一条“政府得税、企业得利、银行得息、百姓得益”的污水处理厂建设和运营管理的新路。
启示之五:从实践指导意义上看，徐州创模精神是建设新江苏时代精神的重要组成部分。塑造和弘扬一种精神，凝聚人心、鼓舞斗志，是“全面达小康，建设新江苏”的强大推动力。徐州“四城同创”中形成的创模精神，不仅增强了徐州人民团结拼搏的士气，提高了求实创新的勇气，更提升了勇攀高峰的志气。它体现了一种攻坚克难的创业精神、锐意进取的创新精神和争创一流的创优精神，它是江苏“三创”精神的具体体现，是贯彻落实科学发展观的产物。创模精神产生的示范效应，代表了一种新的价值取向，更代表了“全面达小康，建设新江苏”的时代精神。
知讯者
- 王盛伟
- 会 员 ID：1000003
- 发布日期：2007-07-07 10:11:40
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