12月初，徐州市贾汪区一项特殊的“民心工程”圆满画上句号：经过5年的努力，区政府和有关部门拖欠农民的1.2亿元陈年债务全部还清。

    2003年9月，新上任的区委书记夏文达了解到，10多年前，区有关部门为发展交通事业，向社会发行借券筹资修路。但多年过去了，借款却一直未还。此外，还有供销社社员股金、公益事业建设园地补偿等，区里欠农民的11项债务多达1.2亿元，涉及13万户老百姓。虽户均不足千元，但欠账未还，百姓气不顺，政府口碑差，经济社会发展都受到影响。

    “发展是政绩，还账也是政绩！”区委、区政府作出决定，从2003年下半年起，通过发展经济、增加收入、严控支出，挤出资金，分5年时间还清全部农民的欠账，并坚决叫停向群众集资的行为。

    还债，首先得过紧日子。区委、区政府定下规矩：大广场、喷泉之类形象工程，一律不上；区里办公楼再破也不翻新。同时，全力进行内部挖潜，挤出资金用于还债，包括开展“建设节约型机关、节约型政府”活动，从一张纸、一度电、一滴水厉行节约，从办公费用中省钱；取消村级招待费，严格执行工作餐制度，来客招待不进酒店，一律在机关食堂就餐，从牙缝中省钱；出台公务用车、领导干部乘坐小汽车、车辆年消费限额、车辆维修更换购置等规定，从交通中省钱。四年多来，全区公务费累计节约资金530多万元，全部用于偿还债务。

    11月底，记者在贾汪采访时看到，区委书记夏文达的办公室不到10平方米，水泥地面，办公桌、书架相当简陋，沙发已破得露出了里面的白海绵。二三十平方米大小的常委会议室里都是木头椅子，办公室的同志介绍，椅子三年已修了两次。区四套班子不少领导仍借住在上世纪70年代建的已属危房的旧楼里，住在顶层的领导常常因为屋面漏雨而出外借宿。区财政局的办公楼是20多年前盖的，从来没有翻新改造过。

    该区财政局局长胡乐夫介绍，贾汪党政机关的办公经费每人每年1500元，有时连文印费都不够；人事部门核定的、国家统一规定的工资补贴标准无法执行，贾汪机关干部的工资比徐州市低千余元；干部考核奖励以精神奖励为主，照样晋级但不兑现工资，给予记功但不发奖金。困难归困难，四年多来政府承诺的还债计划每年都如期兑现，每年2000多万元，在区财政可支配收入中占比高达7％—8％。

    还债赢得了民心。为了方便群众兑现，财政部门在每个镇都设立了还债点。在区财政局兑付窗口兑到60元206国道借款的王德芸，高兴地对记者说：“债劵的事我都忘了，听街道的人说还能兑，我找了半天才找出来，虽说只有60元钱，但这说明咱政府说话算数，讲诚信。”曾经连续3年，贾汪区在社会治安综合治理上，一直排名徐州市倒数第一。但是，2004年，这个区的社会治安综合治理一跃成为徐州市社会治安综合治理的先进县（区），受到省委、省政府的表彰。五年来，贾汪社会稳定指数不断增长，获得省“社会治安安全区”三连冠，并成为全省唯一进京赴省上访零登记地区。

    稳定促进了发展。煤炭产业曾支撑着贾汪经济的大半壁江山。2001年起永久性地关闭了120座小煤窑，这给当地的经济带来重创。困境中的贾汪人齐心协力，大力推进产业结构的战略性调整，很快形成了新型建材、电力、冶金、纺织服装四大支柱产业，实现了经济发展新突破。四年来，贾汪区财政收入连续三年增长30%以上，工业投入增长40%以上，经济综合考核连年进入徐州市前列。（刘宏奇 徐苏 李先昭 石茂敏 刘新）